ДПМ-2: круг участников расширяется
8 Ноября 2019



В начале сентября «Системный оператор Единой энергетической системы» («СО ЕЭС») объявил о результатах второго отбора проектов модернизации тепловой генерации (природный газ, цены на топливо, купить топливо, Россия уголь) на 2025 год по договорам предоставления мощности (ДПМ-2). Как отмечают аналитики, он был проведен достаточно оперативно, спокойно и профессионально, с учетом разработанных и опробованных ранее критериев.

Накануне второго аукциона, в августе, правительство РФ специальным распоряжением утвердило окончательный список проектов по программе ДПМ-2 с вводами в 2022–2024 годах, что позволило исключить модернизируемые объекты из общего объема при проведении КОМ (конкурентного отбора мощности). Согласно итогам отбора, 15% которого сформировала правительственная комиссия по вопросам развития электроэнергетики, в окончательный перечень вошли 45 объектов общей установленной мощностью 10,4 ГВт. Среди бенефициаров проекты «Интер РАО», «Газпром энергохолдинга» — переработка газа, транспортировка газа («Мосэнерго», «ТГК-1», «ОГК-2»), «Юнипро», «СГК» (уголь бассейн, уголь месторождение), «Иркутскэнерго» (входит в Эн+), «Т Плюс», «Энел Россия», «Квадры», «Татнефти» и «ЛУКОЙЛа» (добыча нефти, экспорт нефти).

Технические заявки на участие в программе модернизации ТЭС с вводом в 2025 году в четыре раза превысили запланированный объем квоты в 4,14 ГВт и составили 17,66 ГВт. В первой ценовой зоне (1ЦЗ, включает европейскую часть РФ и Урал) мощность по поданным заявкам достигла 14,49 ГВт при квоте в 3,35 ГВт, во второй ценовой зоне (2ЦЗ, включает Сибирь) — 3,17 ГВт при квоте в 791 МВт. Всего было заявлено 69 объектов, из которых, как сообщил «СО ЕЭС», в предварительный перечень проектов, отобранных для модернизации ТЭС, вошли 25 проектов от 13 генераторов. В 1ЦЗ в список попали 18 проектов суммарной мощностью 3,292 ГВт (прирост мощности после модернизации — 155,7 МВт), в 2ЦЗ — 7 проектов мощностью 732 МВт (прирост — 10 МВт). Доходность по этим объектам пока не определена, но министерство энергетики предлагает оставить ее на прежнем уровне — 14%.

Диапазон изменения коэффициента эффективности отобранных объектов (показатель, по которому осуществлялся отбор проектов модернизации, характеризует уровень одноставочной цены на электрическую энергию в период поставки) составил:

в 1ЦЗ — от 1700,77 до 2080,64 руб. за 1 МВт/ч;

во 2ЦЗ — от 1709,80 до 2158,67 руб. за 1 МВт/ч.

Средневзвешенные показатели 2025 года в 1ЦЗ по сравнению с результатами КОМ модернизированных мощностей на 2024 год выросли на 3,86%, во 2 ЦЗ — снизились на 6,58%.

По сравнению с первым отбором, отмечают эксперты, во втором — расширился круг участников. Если на стартовом аукционе по ДПМ-2 квота распределилась между пятью компаниями, то сейчас количество участников составило 13.

В первой ценовой зоне в предварительный перечень вошли проекты: «Квадра» — один проект мощностью 30 МВт, «ОГК-2» (входит в структуру «Газпром энергохолдинга») — три проекта, 470 МВт, «Мосэнерго» («Газпром энергохолдинг») — 80 МВт, «ТГК-1» («Газпром энергохолдинг») — 100 МВт, «Энел Россия» — три проекта, 320 МВт, «БГК» («Интер РАО») — 330 МВт, «Интер РАО — Электрогенерация» — два проекта, 660 МВт, «Юнипро» — 830 МВт, «Татэнерго» — 65 МВт, «Автозаводская ТЭЦ» («Евросибэнерго») — 60 МВт, «ТГК-16» — 102 МВт, «Т Плюс» — 124,9 МВт и «ТГК-2» — 120 МВт.

Во второй ценовой зоне отбор прошли семь проектов от пяти компаний: «ТГК-14» (подконтрольна «РЖД») — два проекта, 167 МВт, «ТГК-11» («Интер РАО») — 135 МВт, «ОТЭК» («Росатом») — 60 МВт, «Бийскэнерго» («СГК») — 110 МВт и «Иркутскэнерго» — два проекта, 260 МВт.

Таким образом, компании, входящие в структуру «Интер РАО», в обеих ценовых зонах модернизируют 1,125 ГВт (28% суммарной квоты по 1ЦЗ и 2ЦЗ), «Юнипро» — 830 МВт (20,6%), «Газпром энергохолдинг» — 650 МВт (16%), структуры «Евросибэнерго» и «Энел Россия» — по 320 МВт (по 8% квоты 2025 года).

К 2025 году «Интер РАО» обеспечит ввод в эксплуатацию обновленных объектов на Кармановской (330 МВт) и Костромской (660 МВт) ГРЭС, а также на Омской ТЭЦ-4 (135 МВт). По результатам проведенных двух аукционов портфель модернизируемых компанией проектов составил 6,255 ГВт (43% всех объемов отбора).

На второе место вышла «Юнипро» (подконтрольная немецкой Uniper), у которой 2,49 ГВт мощностей (17% общей квоты). В списке объектов, назначенных к вводу в 2025 году, Сургутская ГРЭС- 2 (830 МВт, 21% текущей квоты), где планируется заменить цилиндр высокого давления и генератор на четвертом энергоблоке.

Мощность проектов «Газпром энергохолдинга», согласно второму отбору, составила 650 МВт, в том числе 470 МВт для «ОГК-2». «Т Плюс» заменит оборудование на Самарской ТЭЦ. «Квадра» на Воронежской ТЭЦ.

В Сибири все проекты, прошедшие конкурс, — угольные.

Эксперты обратили внимание, что, если при первом отборе старались продвинуть эффективные ГРЭС, то во втором — количество ГРЭС не превысило 40%, больший упор был сделан на ТЭЦ, использующие уголь. Как неприятную тенденцию, эксперты отмечают, отсутствие в итоговых заявках как по первому, так и по второму отбору по настоящему современных проектов с установкой газовых турбин, что должно обеспечить развитие теплоэнергетики. Такой подход нивелирует сам смысл модернизации, превращая его в дорогостоящий капитальный ремонт, считают в ассоциации «Сообщество потребителей энергии».

Впрочем, есть вероятность, что заявки, способствующие развитию парогазового цикла, будут отобраны на правительственной комиссии. Минэнерго подготовило проект постановления правительства РФ, согласно которому квота «ручного» отбора на 2025 год может быть увеличена в четыре раза, до 2,5 ГВт. В настоящее время он размещен на портале проектов нормативных правовых актов. Однако против принятия этого документа выступают ФАС и Минэкономразвития.

На момент подписания номера в печать дата проведения правкомиссии по вопросам развития электроэнергетики не была определена. Министерство энергетики формирует список проектов, которые будут отбирать в «ручном режиме». До 7 октября перечень направят в правительство.