Правительство одобрило сделку финской Fortum и немецкой Uniper

15 ноября 2019

Но закрыта она будет только после изменения в закон об иностранных инвестициях

Прочту позже Ints Kalnins / REUTERS Правительственная комиссия по иностранным инвестициям в четверг, 14 ноября, одобрила покупку финским Fortum 20,5% германского Uniper — но выставила условие, что сделка может быть закрыта после принятия изменений в российский закон об иностранных инвестициях. Об этом после заседания комиссии сообщил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев (передает «Интерфакс»).

«Комиссия одобрила сделку с отлагательным условием, имея в виду, что компания Fortum и ее экспансия, и собственные ее инвестиции в энергетику, в основные активы, которые приобретаются, одобряется правительственной комиссией и поддерживается полностью. Но в силу существующих ограничений и закона это можно будет сделать после того, как соответствующий закон вступит в силу», — сказал Артемьев. Финская Fortum снова пытается стать контролирующим акционером немецкой Uniper

Ранее покупка энергетической компании сорвалась из-за ограничений в российском законе Бизнес Fortum заявила о желании купить Uniper в сентябре 2017 г. — 100% акций немецкого холдинга. Сама Uniper была против сделки: наблюдательный совет и правление компании приняли совместное заявление, в котором признали предложение Fortum невыгодным для акционеров. Но получить над Uniper контроль Fortum мешает и российский закон об иностранных инвестициях: компаниям, принадлежащим иностранцам, запрещено контролировать российские стратегические объекты — а «Юнипро», российская «дочка» Uniper, владеет Сургутской ГРЭС-2, водопровод и бактериологическая лаборатория на которой как раз и относятся к числу стратегических объектов. В июне 2018 г. Fortum выкупила 47,35%% Uniper у E.On за 3,7 млрд. евро. Сейчас финскому холдингу принадлежит уже 49,99% Uniper. В начале октября Fortum заключила соглашение с инвестиционными фондами Elliott и Knight Vinke о покупке у них еще около 20,5% Uniper за 2,3 млрд. евро — доля финской компании в германском концерне будет больше 70,5%. В июне Fortum попросила президента России Владимира Путина скорректировать ограничения для иностранных инвесторов. Президент поручил заняться этой темой, рассказывал министр экономического развития Максим Орешкин. Поправки в закон подготовлены, сказал в четверг Артемьев, — они дают возможность иностранным компаниям покупать стратегические активы, если стоимость этих активов меньше 1% стоимости всей сделки. Эти изменения коснутся не только Fortum, сказал Артемьев: «У нас есть более 30 инвесторов иностранных, которые примерно в таком же положении. Эти поправки не под какую-то конкретную сделку».

Сделка может быть закрыта и до изменения закона, если Fortum удастся договориться с акционерами «Юнипро» об отчуждении водопровода, предупредил Артемьев: «Одобрение комиссии уже существующее позволит дальше не попадать под действие 57-го закона [об иностранных инвестициях] и спокойно инвестировать». Одобрение сделки правительственной комиссией по иностранным инвестициям носит символический характер: принципиальное согласие дано, но нет реальных действий, которые позволили бы сделку закрыть, считает партнер юридической компании НАФКО Павел Иккерт. Формулировка отложенного условия сводится к необходимости законодательных изменений или отчуждения водоканала, и это просто констатация уже известных фактов, рассуждает Иккерт. Если водоканал не будет продан, придется ждать обещанных Артемьевым поправок в закон, но поправки еще даже не опубликованы.

Закон нужно будет существенно переписать под конкретную сделку или внести пункт, предполагающий исключения для отдельных сделок, согласованных, например, на уровне правительства, предполагает Иккерт. Но это формирует риски злоупотребления нормами права.

Представитель «Юнипро» отказался от комментариев. «Ведомости» ожидают комментариев Uniper, Fortum и Минэкономразвития.